“棉花目标价格三年一定，2017年至2019年均为18600元/吨，同时补贴面积实行上限管理”，这成为了当前国内棉市热议的话题。
春耕大忙季节，整地育棉之际，棉价波动加剧之时，有关机构适时公布新疆深化棉花目标价格改革政策，深得市场欢迎，广大棉农、棉花贸易商、轧花厂、纺织企业、服装企业等欢心鼓舞，市场吃下了一颗“定心丸”。
17日，国家发改委发文称，为贯彻落实2017年中央1号文件精神，经国务院批准，自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革。棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元。发改委将会同有关部门和地区开展监测评估，适时完善目标价格政策。
据了解，2014年至2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。
从深化棉花目标价格改革的背景来看，2014年，按照党中央和国务院决策部署，国家发改委、财政部会同有关部门在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的路子。目前试点已经结束，国家发改委和财政部对试点情况进行了全面总结，并委托有关机构开展了第三方独立评估，在此基础上，提出了深化棉花目标价格改革的意见。按照2017年中央1号文件关于“调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式”的精神，经国务院批准，2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，进一步完善目标价格政策。
对于棉纺织行业来说，棉价的高低一直是未来发展的关键问题。2016年棉纺织业的原材料价格处于上涨过程中，库存和成品销售也一直处在一个增值的过程。但2017年棉纺织业情况会有所变化。首先，大宗商品原材料价格的下降以及全球相对宽松的金融环境会促进需求的扩张，棉纺织产品也不例外，这对我国纺织企业来说是一个好消息。
2017年国家将逐步有序消化国家储备棉的库存，将储备规模调整至合理水平。国家储备棉消化主要按照“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的方式进行操作。
“每每出现原材料价格上涨，市场形势却出现好转，这种表象实际上是真实的表象”，如果国家棉花拍储价格越拍越高，当心棉花市场“剪羊毛”。棉纺企业要警惕成本后置的风险，因为成本的后置积累了行业经营的风险。历史经验证明，在现阶段，已经建立的国内国际棉花供应和价格体系下，长时间的高棉价是不合理的，是经不起时间考验的。
但是高棉价的“最后一棒”往往是由大部分棉纺织企业接下的。当然有时候也有很多棉商很受伤。如果影响到各种企业库存和商业库存200万吨棉花（假设），棉花价格出现4000元的浮动，将有80亿元人民币的利润蒸发。这种成本后置的影响将会对行业的健康发展带来非常大的伤害。
综上所述，深化棉花目标价格改革对棉纺织行业来说是一件值得高兴的事，一直以来棉价波动对纺企都是不小的风险，为了规避和减小风险，目标价格无疑是当前不安定棉市的一颗“救命稻草”。